Federalismo Fiscal

La materia Federalismo Fiscal está enmarcada en el bloque formativo relativo al estudio del sector público, en el Grado de Economía. Según lo regulado en el RD 1393/2007, y en la legislación propia de la USC, la materia tiene el carácter de obligatoria en el Plan de Estudios, que se sitúa temporalmente en el primer semestre del 4º curso del Grado. Así, pues, está destinada al alumnado del Grado en Economía del Campus de Santiago de Compostela.

Su carácter obligatorio en el mismo campo temático que otras materias obligatorias del módulo de Hacienda Pública revelan su importancia en la formación del futuro graduado en Economía.

La programación docente está compuesta por cuatro unidades didácticas, en las que se abordan los aspectos más relevantes de los gobiernos multinivel en el ámbito Teoría del Federalismo Fiscal y la práctica que se enmarca en el conocimiento de la realidad autonómica y local española.

1. La teoría del Federalismo fiscal: fundamentos e instrumentos
2. Federalismo fiscal en el contexto internacional
3. Las comunidades autónomas y el sistema de financiación autonómico
4. Las entidades locales y el sistema de financiación local
5. El desarrollo del Estado Autonómico
6. Recapitulación y extensiones

BÁSICA
- ALBI, J. et al. (2017). Economía Pública 1º tomo (última edición)
- ECCLESTON, R. KREVER, R.(eds.)(2017): The future of Federalism. Intergovernmental financial relations in an age of austerity. Edward Elgar. Cheltenham, UK.
- LAGO-PEÑAS, S. (2021). 40 años de descentralización en España (1978-2018): Balance y perspectivas. Madrid: FUNCAS.
- GIMENEZ, A. (2003): Federalismo Fiscal. Teoría y Práctica, Tirant lo Blanch, Valencia.
- LAGO-PEÑAS, S. , MARTÍNEZ-VAZQUEZ, J. (coord).(2015). La nueva reforma de la financiación autonómica: análisis y propuestas. Papeles de Economía Española, vol. 143.
-LAGO-PEÑAS, S. (2021). 40 años de la descentralización en España (1978-2018), Funcas.
- MINISTERIO DE HACIENDA (2017): Informe de la Comisión de Expertos para la Revisión del Modelo de Financiación Autonómica, Madrid.
- MONASTERIO, C. e SUÁREZ, J. (2002): Manual de Hacienda Autonómica y Local, Ed. Ariel, Barcelona.
- RODDEN, J.; ESKELAND, G. e LITVACKM, J. (eds.). Fiscal Decentralization and Callenge of Hard Budget Constraints, MIT Press.

CÓDIGO TRIBUTARIO

Complementaria:
- BERDAHL,L. E VANDER, C. (2002): "Urban Finance: crisis and remedies", Horizons, 5 (1), 12-14.
- BIRD, R., SLACK, E. (2.004): "Fiscal aspects of metropolitan governance", Working Paper 0401, Institute for International Business, University of Toronto
- BOADWAY, R. y SHAH, A. (2009): Handbook on Fiscal Federalism, Cambridge University Press
-CADAVAL, M. y CALVO, S. (2022): "Indisciplina fiscal y mecanismos extraordinarios de liquidez", Papeles de Economía Española, 175, 121-137 .
-CRSFA (2017). Reforma de la Financiación Territorial. Informes de las Comisiones de Expertos de 2017. IEF, Madrid.
- DE LA FUENTE, A. (2019). "Financiación autonómica: una breve introducción". Estudios sobre la Economía Española 2019/07
- DAFFLON, B. (2002): "Structures communales: Qu'est-ce qui distingue la collaboration intercommunale, l'agglomération et la fusion?", Working Paper 325, BENEFRI, Université Fribourg.
- EHTISHAM, A., BROSIO, G. (Eds.)(2006): Handbook on Fiscal Federalism, Edgar Elgar Publishing, UK
- LAGO, M., LAGO-PEÑAS, S., MARTÍNEZ-VÁZQUEZ, J. (2024). "On the effects of intergovernmental grants: a survey" International tax and Public Finance
- LAGO, S., VAQUERO, A. (2016). Descentralización y Sistema Tributario. Lecciones de la Experiencia Comparada, Fundación Impuestos y Competitividad, Madrid
MARTÍNEZ-VÁZQUEZ, J., LAGO-PEÑAS, S., SACCHI, A. (2016). "The impact of fiscal decentralization. A survey", Journal of Economics Surveis, 4, pp. 1095-1129
- QUIGLEY, J.M. e RUBINFELD, D. (1996): "Federalism and Reductions in the Federal Budget", pp. 289-302, National Tax Journal
- ROBBERTS, J. (1992): "A Comment of the Many Faces of Tiebout Bias", pp. 45-51, Journal of Urban Economics, vol. 32.
- VAQUERO-GARCIA, A., CADAVAL-SAMPEDRO, M., LAGO-PEÑAS, S. (2022). Do Political Factors Affect Fiscal Consoidation? Evidence from Spanish Regional Governments, Sage Open.
- VV.AA. (2022). 10 Años de Gestión Pública Intergubernamental en Iberoamérica. Finanzas, Instituciones y Nuevos retos, IEF, Madrid.
- VV.AA. (2023). Retos de la financiación territorial en tiempos de postpandemia. IEF, Madrid

Competencias de la titulación a las que contribuye la materia:
• Saber identificar, reunir e interpretar datos relevantes sobre cuestiones económicas, incorporando en la elaboración de juicios y propuestas las consideraciones pertinentes sobre su dimensión social, científica o ética.
• Saber identificar información, ideas, problemas y propuestas de solución a cuestiones de índole económica, haciendo uso tanto del lenguaje verbal y escrito como de los medios y técnicas de representación de relaciones y presentación de datos que se emplean en economía.
• Poseer los conocimientos generales de economía y las habilidades de aprendizaje necesarias para continuar estudiando y para emprender estudios especializados en economía y en otras áreas relacionadas, con un alto grado de autonomía.
• Conocimiento de la realidad económica nacional e internacional, sectores productivos, sector público, instituciones económicas y su evolución.
• Economía pública: naturaleza, justificación y objetivos de la intervención del sector público en la economía: hacienda pública, fiscalidad, servicios sociales, salud, educación, etc. La elaboración de las políticas económicas.
• Contribuir a la buena gestión de la asignación de recursos, tanto en el ámbito privado como en el público.
• Adquisición de competencias relativas a la gestión por objetivos y gestión de proyectos.

Competencias específicas de la materia:
• Conocer las teorías positivas y normativas de la materia.
• Adquirir habilidades para el análisis empírico.
• Adquirir información sobre los sistemas federales comparados, en el campo de la hacienda pública multinivel.
• Introducirse en el campo de la financiación autonómica.

El contenido de la materia se imparte en el primer semestre del curso, con una carga lectiva de 4,5 créditos ECTS. La mitad de los cuales tienen carácter expositivo y la otra mitad interactivo, intercalando las clases en grupo grande, reducido, tutorías, etc. De este modo, y de acuerdo con el horario establecido por el Centro, la distribución semanal de la carga lectiva se hará combinando las aulas expositivas con las interactivas. Esta mezcla permitirá, en primer lugar, una aproximación teórica a los aspectos más relevantes de la materia, seguida de estudios de caso.


Se trata de potenciar el aprendizaje autónomo del alumnado, lo que incluye elementos de retroalimentación y autoevaluación, con pruebas a través del campus virtual, entrega de trabajos, listas de participación, etc. El tiempo dedicado a las tareas en remoto será, en todo caso, proporcionado a la materia y los materiales empleados deben cumplir con la normativa de propiedad intelectual y protección de datos.

• Teniendo en cuenta la metodología de la enseñanza descrita en el apartado anterior, la evaluación combina la actividad interactiva y expositiva del alumnado . Una parte de ésta depende de los resultados que el alumnado alcance al realizar los test de evaluación contínua, los trabajos, las discusiones e intervenciones que se produzcan, así como también del examen final.

• El peso relativo de las pruebas de evaluación contínua será de un 30%, mientras la prueba final ponderará un 70% sobre la nota final.

El alumnado con dispensa de asistencia a clase oficial o repetidor, que así lo solicite en el plazo que se establezca en la guía docente, se presentarán a un examen final sobre los contenidos de la materia. Este examen será el 100% de la nota final. En cualquier caso, 5 días antes de la realización de la prueba oficial deberán dirigir un email al profesorado encargado de la materia indicando sus datos y la situación de dispensa o repetición.

TRABAJO PRESENCIAL (en el aula y/o virtual)
Clases expositivas 20
Clases de grupo reducido 10
Clases y tutorías en grupo reducido o individual 7
Evaluación en grupos grandes 8


Total horas trabajo presencial en el aula 45

TRABAJO PERSONAL DEL ALUMNADO
Estudio autónomo individual o en grupo 50
Escritura de ejercicios, conclusiones u otros trabajos 7,5
Actividades en computador o prácticos 5
Lecturas recomendadas, actividades en biblioteca o similar 5


Total horas de trabajo personal del alumnado 67,5

Es necesario que el alumnado se familiarice con la documentación legal, estadística y presupuestaria, tanto en el ámbito local como autonómico. Deberá ser capaz de consultar la información relativa a los sistemas fiscales de los países federales, en base a la bibliografía que se facilita.
Se considera imprescindible para la superación de la materia, no solo la memorización de los contenidos sino, sobre todo, su comprensión. Para ello es oportuna la resolución de manera individual de los ejercicios propuestos, además del trabajo que se pueda hacer -individual o en grupo-.
En el caso de que, tras la participación activa en clase del alumnado a lo largo del curso, las actividades propuestas y la cualificación obtenida en los exámenes no fuese suficiente para superar la asignatura en primera convocatoria, deberá realizar el examen de la convocatoria siguiente, para la que conservará las notas obtenidas en los trabajos, asistencia y participación activa en el aula. Esta reserva no se hará para convocatorias posteriores.