Economía de la justicia penal española

• Aproximarse al sistema de justicia penal de nuestro país desde la perspectiva propia de la economía de la justicia.
• Comprender el comportamiento de la oferta y demanda de tutela judicial penal en España y, por extensión, de la oferta y demanda de seguridad ciudadana y de servicios penitenciarios.
• Contemplar el quehacer de las instituciones de nuestro sistema de justicia penal como un proceso productivo público, con las consiguientes funciones de producción y costes sociales.
• Conocer la problemática presupuestaria y de gestión de nuestro sistema de justicia penal.
• Evaluar económicamente la política judicial penal en España y diseñar propuestas susceptibles de mejorarla.

- La justicia penal española desde el punto de vista de la economía de la justicia.
- La demanda de tutela judicial penal en España. Evolución y principales determinantes. La cuestión de la eficiencia del nivel de litigiosidad penal. Deriva punitiva, congestión y dilación. Referencia a la conformidad del acusado o “conciliación penal”.
- La oferta de las instituciones de nuestro sistema de justicia penal. Presupuesto y costes. El beneficio de justicia gratuita. Organización, gestión y gobierno de la justicia penal. Carácter multidimensional de la producción y creación de valor público en el ámbito penal: indicadores disponibles para su medición. Evaluación de la eficiencia de los tribunales penales, policía e instituciones penitenciarias. Análisis económico del proceso penal.
- Eficiencia y equidad de la política judicial penal en España: alternativas para su mejora.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
ESCRIBANO SÁNCHEZ, J., El coste de la justicia y su vinculación con los derechos fundamentales procesales, Tesis doctoral, Universidad de Salamanca, Salamanca, 2011.
GARCÍA ESPAÑA, E. y DÍEZ RIPOLLÉS, J. L. (Dirs.), La administración de justicia según los datos. Especial referencia a la jurisdicción penal. Informe ODA, Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminología. Sección de Málaga – Tirant lo Blanch, Málaga, 2013.
IGLESIAS, P, y. ARIAS, X., “El sistema judicial español: una revisión de los principales problemas de la oferta y demanda de tutela judicial”, Presupuesto y Gasto Público, 47(2), 2007, pp. 137-160.
PASTOR PRIETO, S., ¡Ah de la Justicia! Política Judicial y Economía, Centro de Publicaciones del Ministerio de Justicia, Civitas, Madrid, 1993.
PASTOR PRIETO, S., Análisis económico de la justicia y reforma judicial, Tirant lo Blanch, Valencia, 2016.
VALIÑO CASTRO, A., “Gasto público en Justicia: (Algunas notas conceptuales y características en España)”, Documentos de trabajo de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, 5, 1999.
VÁZQUEZ CUETO, M. J. y GUTIÉRREZ LÓPEZ, F., “Gasto público, medios personales y funcionamiento de la Administración de Justicia en España: ¿el problema es el gasto?”, InDret, 4, 2017.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
BANDRÉS, E. y DÍEZ-TICIO, A., "Delincuencia y acción policial. Un enfoque económico", Revista de Economía Aplicada, IX(27), 2001, pp. 5-33.
CAAMAÑO ALEGRE, J., “Recortes del gasto y deterioro del servicio: una nota sobre la política penitenciaria española (1997-2004)”, RIPS: Revista de investigaciones políticas y sociológicas, 4(2), 2005, pp. 241-259.
DOMÉNECH PASCUAL, G., “La perniciosa influencia de las retribuciones variables de los jueces sobre el sentido de sus decisiones”, InDret, 4, 2008.
DOMÉNECH PASCUAL, G., “¿Es mejor indemnizar a diez culpables que dejar a un inocente sin compensación? Responsabilidad patrimonial del Estado por los daños causados por la prisión preventiva seguida de absolución o sobreseimiento”, InDret, 4, 2015.
GARCÍA ESPAÑA, E., “La calidad de la justicia penal en España. Indicadores de calidad del CGPJ”, Revista de Derecho Penal y Criminología, X, 2013, pp. 553-582.
MAQUEO RAMIREZ, M. S., Elementos Económicos y Constitucionales en el Análisis de la Asistencia Jurídica Gratuita, Tesis doctoral, Universidad de Salamanca, Salamanca, 2011.
MARCO FRANCIA, M. P., “El fracaso de la pena privativa de libertad y su coste económico”, Anuario del Centro de la UNED en Calatayud, 25, 2019, pp. 173-187.
PASTOR PRIETO, S., “Dilación, eficiencia y costes. ¿Cómo ayudar a que la imagen de la Justicia se corresponda mejor con la realidad?”, Documentos de Trabajo de la Fundación BBVA, 2003.

Según la memoria del Grado, esta materia contribuye al desarrollo por parte del alumno de las siguientes competencias:

BÁSICAS Y GENERALES
• CG1 - CG Interpersonal: capacidad para colaborar con los demás y relacionarse, tanto con profesionales de las diversas facetas de la actividad criminológica, como dentro de equipos interdisciplinares y multiculturales.
• CG2 - CG Instrumental: capacidad para reflexionar de manera crítica y constructiva y para argumentar y expresarse organizada y razonadamente.
• CG3 - CG Instrumental: capacidad para identificar y explicar problemas sociales complejos en el ámbito de la Criminología y para aplicar las estrategias adecuadas para resolverlos, trabajando con una perspectiva sistémica que haga posible su consideración analítica y sintética.
• CG4 - CG Instrumental: Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico, situándose en una perspectiva plenamente respetuosa con los principios del respeto y la promoción de los derechos humanos, de igualdad y de la accesibilidad universal.
• CG5 - CG Instrumental: capacidad para utilizar los conocimientos que conforman la Criminología como disciplina científica y para identificar y desarrollar un conjunto de estrategias de investigación de metodología cuantitativa y cualitativa, tanto en los ámbitos básicos, como en los aplicados.
• CG6 - CG Instrumental: capacidad para reunir, interpretar y sintetizar datos e informaciones (en particular a través de la red informática), dentro de su área de estudio.
• CG7 - CG Instrumental: capacidad para transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado, utilizando un lenguaje (jurídico, médico, psicológico, sociológico y técnico) correcto.

ESPECÍFICAS
• CE3 - Comprensión básica de la organización, estructura y funcionamiento del sistema de ejecución penitenciaria y de las medidas alternativas, así como de los métodos y estrategias necesarios para la consecución de la reinserción social de los penados y la reducción de los efectos perniciosos de la prisión.
• CE16 - Conocer y comprender la diversidad de formas en que se constituye, se representa y se trata el delito y analizar críticamente las distintas respuestas al problema de la criminalidad desde una triple perspectiva: explicativo-empírica, decisional e instrumental.
• CE19 - Capacidad para analizar, valorar y comunicar información empírica sobre el delito, el delincuente, la víctima y los medios de control social, a través del análisis tanto de los distintos medios de comunicación social, como de las estadísticas policiales en las que aparezca reflejada, así como de las encuestas de victimización.
• CE20 - Tomar conciencia de la importancia del Derecho como sistema regulador de las relaciones sociales.

25 horas de docencia expositiva, 10 de docencia interactiva y 5 de tutorías, aparte del tiempo de estudio y trabajo personal del alumno.

En las horas de docencia expositiva la explicación del profesor podrá apoyarse con presentaciones en power-point o el empleo de otros medios audiovisuales. En los términos que el profesor establezca, los alumnos tendrán ocasión de plantear sus dudas y puntos de vista, y podrán asimismo ser interpelados para comprobar su grado de seguimiento y comprensión de lo explicado. Cuando proceda, se les aportarán enlaces de internet o material de lectura complementario para que puedan ahondar en la materia y se facilite su comprensión.

En cuanto a las horas de docencia interactiva, se dedicarán a la realización de ejercicios numéricos de análisis económico de la justicia penal, manejo de gráficas, empleo de bases de datos, estudio de casos con cifras reales, debates o cualesquiera otras actividades susceptibles de contribuir a los objetivos de la asignatura. Será el responsable de la docencia quien indique a sus estudiantes cuál ha de ser su papel en el desarrollo de dicha docencia interactiva, cómo van a corregirse las actividades que lo requieran, y cuál va a ser su incidencia en la nota final del alumno.

Idioma de la docencia: castellano o gallego según la preferencia del docente.

Tutorías:
Despacho del profesor o profesora. Facultad de Derecho. Área de Economía Política y Hacienda Pública (2º piso).
Horario predeterminado: Las tutorías tendrán lugar previa cita, en horario fijado para cada caso, solicitando las tutorías quien esté interesado en las aulas o por correo electrónico. Se atienden también tutorías a través de correo electrónico.

La evaluación se hará a través de un proceso continuo, y se determinará en virtud de: la) técnicas de evaluación basadas en la asistencia y participación activa del alumno en clase, seminarios, debates y tutorías; y b) pruebas escritas y orales basadas en la presentación de trabajos o memorias individuales o en grupo. El reparto del porcentaje entre ambas categorías se decidirá por el profesor responsable.

Para la elaboración del TFG es altamente recomendable la realización del "Curso avanzado de formación en competencias en información" impartido por la Biblioteca Universitaria de la USC. Por lo que la obtención del certificado de aptitud, en el período del curso que se imparta esta materia, será valorada con 0,15 puntos, que se añadirá al total de la nota obtenida.
Los alumnos que tengan "exención de docencia" será evaluados 100% en un examen final.

Con independencia de lo anterior, a efectos de aplicación de lo previsto en el artículo 5.2 de la normativa de la USC sobre permanencia en las titulaciones de grado y máster, se entenderá que el estudiante no ha realizado ninguna actividad académica evaluable cuando no se presente al examen final de la asignatura, o no haya realizado ninguna de las actividades de evaluación continua, en cuyo caso constará como "no presentado".

Aparte de las ya indicadas horas de docencia expositiva e interactiva y tutorías, la memoria del Grado contempla 70 horas de actividades individuales y/o grupales de estudio y trabajo (guiadas y no guiadas), así como 2,5 horas de otras actividades.

Al tratarse de una materia económica especializada que se encuadra en el cuarto curso del Grado, no estaría de más que el alumno “refrescase” previamente sus conocimientos de Economía de la Actividad Delictiva. Conviene asimismo que busque, en la asistencia a clase y en la comunicación con el profesor, las orientaciones y el apoyo que precise. Los alumnos deberán dejar a un lado su posible aversión al razonamiento numérico y concienciarse de que el nivel de matemáticas necesario para superar esta materia resulta perfectamente asequible.

En general, el carácter profundamente lógico y sistemático de la economía reduce el esfuerzo memorístico en el aprendizaje, pero precisa de un mayor esfuerzo de comprensión, por lo que esta materia no es, desde luego, la mejor candidata para "dejarla para última hora". La asistencia regular a clase, el trabajo sostenido en el día a día y la realización de los ejercicios a medida que se van estudiando los respectivos temas teóricos, constituyen piezas clave en la preparación de la materia. Otro tanto cabe decir de la consulta de dudas y dificultades al profesor, bien en las propias clases, bien en sus tutorías.

A lo largo del curso se mantendrá abierta un aula virtual de esta materia, en la que estará a disposición de los alumnos el material que el profesor estime oportuno suministrarles por este canal, y en la que se fijarán los trabajos a realizar por los alumnos. Por tanto, el seguimiento a través del aula virtual resulta imprescindible para la materia.

Aquellos estudiantes matriculados en esta materia podrán acceder mediante la cuenta de correo de la RAI que tienen constituida, introduciendo la cuenta de correo completa y la contraseña en el Campus Virtual de la USC (http://www.usc.es/campusvirtual/).

En caso de dudas sobre su funcionamiento, se podrá adquirir información en las páginas virtuales del CETA: http://www.usc.es/ceta.

La organización de las tutorías para el estudiantado se comunicará por el profesor o los profesores de la asignatura.